《检察日报》公路上的散养牛不见了

　　2025年9月，该院在履职中发现，辖区城乡接合部部分养殖户在道路旁散养牛，不拴绳、不看守，导致牛群时而横穿马路，时而到商户门口溜达，引发群众不满。经调查，散养牛不仅涉及养殖户的牛群管理，更可能涉及到公共安全，乃至生态环境、食品安全。

　　“一头连着民生，一头连着治理。”散养牛问题看似小事一桩，实则折射出城乡接合部治理的深层困境。该院依法立案后，面对散养户不集中、流动性大的挑战，公益诉讼办案团队综合运用无人机航拍、现场调查、走访询问等方式，全面固定证据。在无人机的高空视角下，牛群活动轨迹、啃食绿化带的范围等一览无余；现场调查中，检察官逐户走访养殖户，耐心听取周边群众意见，细致了解散养牛上路频次和时间规律。

　　2025年9月28日，该院依法向相关部门制发检察建议。相关部门收到检察建议后，迅速制定专项治理方案，划定禁养区，发布整治通告，对散养牛进行标记溯源管理，对达到规模养殖标准的纳入规范化管理，对散养户参照规模养殖简化管理，推动“散养”回归“圈养”。后经回访，涉散养牛警情、投诉明显下降，散养牛扰民问题得到有效遏制。

　　2025年12月18日，该院邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者及听证员开展“回头看”。经过实地查看，大家一致认为整改效果明显。