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暨认罪认罚从宽制度落实情况的报告
7月27日上午，湖北省检察院党组书记、检察长王守安向湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议报告上半年工作暨认罪认罚从宽制度落实情况。
报告显示，今年以来，全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委、最高检工作要求，自觉接受省人大及其常委会监督，按照省十三届人大五次会议决议要求，积极主动履职，各项工作稳步向前。
2021年上半年，全省检察机关共批捕17383人、起诉30708人，监督立案977件、撤案506件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉265件；对民事、行政诉讼裁判提出抗诉和再审检察建议130件，对审判和执行活动中的问题提出监督纠正意见816件；立办公益诉讼3971件；立案侦查司法工作人员渎职犯罪57人。
王守安检察长在报告中总结了湖北省检察机关以优化营商环境为重点，着力保障湖北高质量发展的情况。2021年上半年，湖北省检察院制定出台优化营商环境“29条意见”，创新建立涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判机制，制定出台《企业“四类人员”逮捕、起诉向上一级人民检察院备案工作办法》，并在全省部署开展为期两年的专项检察活动，依法起诉侵害市场主体合法权益犯罪869人，对涉嫌犯罪企业人员依法不捕564人、不诉464人，努力让市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
报告显示，2021年上半年全省检察机关以维护社会稳定为重点，着力助推省域治理。以扫黑除恶常态化为牵引，起诉严重暴力犯罪1041人，多发性侵财犯罪5388人，制发各类社会治理类检察建议323件。结合党史学习教育，下发“我为群众办实事”项目指引，围绕食品药品安全、生态环境保护、重复信访化解、司法救助、未成年人保护等方面持续加大办案力度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续强化法律监督，依法办结各类诉讼监督案件3.13万件。
以优化检察管理为重点，着力提升工作品质是报告的另一亮点。建立完善办案影响、风险研判机制，常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动，引导干警将司法个案放到宏观的政治要求中去把握，在依法严惩严重刑事犯罪的同时，全省刑事案件不捕率、不诉率较去年全年上升5.01和2.97个百分点，既有力惩治了犯罪，又有效减少了对抗、促进了和谐。深化运用“案-件比”质效评价标准，全省刑事检察“案-件比”由去年的1.67降至1.14，最大限度减少了群众诉累。建立青年干警案例研讨制度，不断提升干警业务能力水平。
王守安检察长还报告了湖北省检察机关以队伍教育整顿为重点，着力加强自身建设的情况。举办全省检察英模事迹报告会，激发检察干警干事创业激情。制定出台基层院建设“八项工程”实施方案，推动破解制约基层发展难题。自觉接受人大监督，邀请包括人大代表在内的社会各界人士对3402件案件进行听证，有力促进司法公正。
在认罪认罚从宽制度落实方面，报告指出，
2019年1月以来，湖北省检察机关适用认罪认罚从宽制度办理案件128050人，占全部办结刑事案件的77.25%。其中，今年上半年适用率达到89.01%，位居全国前列。
认罪认罚从宽制度全面推开以来，湖北省检察院着力加强组织领导，带领全省检察机关站位国家治理全局，充分总结试点经验，切实履行主导责任，与其他办案机关一道，努力把这一制度落实到刑事诉讼各环节。
▶ 注重机制创新。以内设机构改革为契机，建立捕诉一体办案机制，搭建轻刑案件办案小组等专门办案团队，实行专业化办案。建立文书“五合一”和速裁案件“五集中”工作机制，推动认罪认罚案件全程提速。总结推广“大数据精准量刑”模式，量刑建议的法院采纳率逐年上升，今年达到97.58%。
▶ 注重客观公正。秉持客观公正立场，决不为提高效率而牺牲公正，决不因犯罪嫌疑人认罪而降低证据要求和证明标准。
▶ 注重协调联动。与政法各部门沟通协调，共同出台《实施细则》，推动解决值班律师、释法宣传等问题，形成整体工作合力。
▶ 注重基础保障。加强人才队伍，以及包括智能化在内的基础设施建设，为制度实施提供全面保障。
▶ 注重监督制约。在自觉接受外部监督的同时，健全办理认罪认罚案件检察权运行监督机制，做到放权不放任，确保制度依法规范适用。
“实践证明，做实、做好认罪认罚从宽工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”报告指出，认罪认罚从宽制度的落实有利于化解社会矛盾，修复社会关系；有利于实现良法善治，营造良好社会生态；有利于准确查清案件事实，及时惩治犯罪；有利于保障诉讼权利，促进司法公正；有利于提高诉讼效率，减少当事人诉累。
王守安检察长表示，下一步，全省检察机关将认真落实此次会议的审议意见，进一步加强和改进各项检察工作，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供更有力的司法保障。
