《检察日报》“三联三通”绘就劳动争议化解新“枫”景

　　今年6月，襄阳市襄州区检察院在办理一起农民工追索劳动报酬支持起诉案时，联合相关单位召开座谈会，引导承包公司、包工头及农民工代表自愿达成和解。

根治拖欠农民工工资问题，关乎百姓冷暖，体现党和政府关怀，既是一项民生工程，也是一项民心工程。近年来，湖北省襄阳市襄州区检察院发挥民事支持起诉职能作用，采取“三联三通”工作法，积极化解因农民工讨薪等劳动争议引发的社会矛盾，绘就出劳动争议化解的新“枫”景，谱写出新时代检察人坚持和发展“枫桥经验”的新篇章。

　　“联网”获线索，畅通诉求表达渠道。为搭建支持起诉线索处理“快车道”，襄州区检察院通过内部局域网电脑终端连接信访接待“窗口”、办案部门和检察长办公室，实现线索“联网”。同时，积极探索“横向纵向联通”“线下线上并行”模式，由以往的“人来人往”逐步向网络对接过渡，通过各区域间的信息共享，实现支持起诉案件受理、审查、决定各流程的顺畅衔接、高效运转。

　　2023年6月，村民老甲夫妇工资被拖欠了两年，来到襄州区检察院申请支持起诉，接待他们的检察官轻点一下鼠标，老甲夫妇的诉求即刻传至该院民事检察部门。承办检察官迅速了解案情后，受理了他们的支持起诉申请。随后，检察官前往相关部门查实了被告的准确身份信息，依法开展支持起诉工作。在帮助夫妇二人搜集相关证据的同时，检察官主动联系发包单位及承包公司负责人，督促其及时妥善解决欠薪事宜。仅过了10天，老甲夫妇就收到了承包方转来的1万元劳动报酬。

　　据悉，襄州区检察院与区法院、公安局、人社局等部门及残联、工会等组织分别建立了劳动争议联动化解、民事支持起诉协作机制。同时，运用全国检察机关网上信访信息系统及与政府部门对接的智慧信访系统，实现对支持农民工起诉讨薪案件线索的即接即办、就地解决，及时把欠薪纠纷化解在基层。

　　“联接”止纷争，畅通矛盾化解渠道。在办案实践中，襄州区检察院积极拓展“联接”新思路，畅通矛盾化解渠道。通过“检律对接”，充分发挥法援律师在支持农民工起诉讨薪案件中协助撰写民事支持起诉申请书、提供法律咨询、诉讼代理等作用。通过“检法对接”，为支持起诉案件开设“绿色通道”，对于经支持起诉后进入法院审理环节的农民工讨薪案，该院积极“穿针引线”，从沟通联络、组织协调、释法说理等方面与法院密切协作，以调促和，化解矛盾。近三年来，在该院办理的农民工讨薪支持起诉案件中，调解结案的案件占比达96%。

　　徐某等人被包工头雇请从事某项目建筑外墙涂料施工，项目完工后，19万余元的工资却迟迟没有到账，后经行政执法部门协调，仍有部分工资未能支付。

　　2023年4月，在受理了徐某等9名农民工讨薪支持起诉申请后，襄州区检察院检察官立即与区法援中心联系，为9名农民工指派援助律师，同时建议法院开通“绿色通道”，快速受理。很快，法院受理了该案，并将法庭“搬”到区信访局矛盾调解中心，检察院、信访局、劳动监察大队等职能部门共同参与调解，充分听取当事人意见，依据政策法律引导双方互谅互让、达成调解。通过依法支持起诉，该院帮助徐某等9名农民工顺利追回了欠薪。

　　“联防”消隐患，畅通源头治理渠道。农民工讨薪案的背后往往蕴藏着复杂的社会治理问题。襄州区检察院对近年来办理的支持农民工追索劳动报酬案件进行了系统梳理后发现，此类案件大多涉及工程建设领域，具有点多、面广、线长、涉及人员众多等特点，且农民工们的维权意识薄弱、诉讼能力不足，如果不能及时妥善处理，易引发社会问题、影响社会稳定。

　　为从源头上预防和减少拖欠农民工工资问题的发生，襄州区检察院主动延伸监督触角，针对在办理支持起诉案件中发现的企业管理漏洞、职能部门监管不力问题以及社会治理薄弱环节等，积极与相关职能部门座谈，对职能部门在涉及农民工的工程发包、分包、资金管理等方面存在的问题进行查摆，督促其及时整改。

　　2022年以来，襄州区检察院先后向负有管理责任的职能部门发出检察建议，就清查工程建设项目违规分包发包、开设农民工工资专用账户、实行劳动用工实名制管理等方面提出对策。同时，采取“三查三看”方式，对发出的检察建议全程跟踪问效。一查对方“回复函”，看提出的整改措施是否具体明确；二查“制度机制”，对辖区建筑企业、工程建设项目随机访问，查看整改措施的落实情况；三查“满意度”，看群众“口碑”评价。在收到职能部门对于检察建议的反馈后，该院还通过电话、微信、上门等多种渠道开展回访工作，了解农民工们最新的生活、务工状况，讲解关于农民工工资支付的法律知识，帮助农民工提升法律意识和依法维权能力。