《检察日报》检察长的“良方”

湖北省宜昌市点军区检察院党组书记、检察长　李翔

　　湖北省宜昌市点军区检察院秉持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，以监督办案为依托，深度参与基层社会治理，积极打造“检察诊疗+”“一点到位”特色品牌，既点病灶，又开良方，充分发挥检察建议的监督、规范、引领作用，深入挖掘个案中的共性问题，有力推进诉源治理，服务经济社会高质量发展。2021年以来，我院向相关部门制发社会治理检察建议50件，先后有6个案例入选省、市检察院发布的典型案例。

　　点穴位，在“准”字上下功夫。如何实现检察诊疗立竿见影？关键要精准。我院推出检察建议“三准”工作法，即在大势中找准发力点、借外脑找准要害点、强推进找准突破点。抓住宜昌创建“长江大保护典范城市”机遇，通过研判发现辖区大部分排污企业存在未依法申报及缴纳环境保护税这一普遍问题，找准检察监督发力点，召开环保专家论证会、执法部门圆桌磋商会、公开听证会，广泛听取意见，对检察建议制发的必要性、可行性进行充分论证，推动税务、环保、住建等部门完善涉税基础信息共享共用机制，形成共治合力。在监督推进过程中，我院发现企事业单位环保意识和依法纳税意识有待提升，并以此为突破点，通过宣告送达的方式，引入人大代表、政协委员或人民监督员等第三方见证和监督，促进企事业单位接受和采纳检察建议，提高其依法纳税的意识。

　　点病因，在“帮”字上动真情。检察诊疗想要点到病因，不仅要督着治，还要帮着治。我院建立检察建议“督帮一体”机制，既点问题，又寻找解决问题的方法。我院在监督办案中发现，部分农民工维权讨薪难在于劳资双方沟通不够、维权方式不合法、用工单位生产经营管理秩序尚未恢复正常等因素。我院推出“说理式协调法”，有效促使双方达成共识，目前，已经帮助数十名农民工讨回工资39万余元；针对农民工维权方式不规范问题，通过案例讲解、流程辅导等方式，不断提升其依法维权意识；向市场监督管理部门制发社会治理检察建议，助力企业恢复正常生产经营，实现企业与劳动者权益的双向保护。

　　点风险，在“预”字上做文章。检察诊疗要预先做好风险防控，防患于未然。我院对近年来查办的养老诈骗犯罪案件进行梳理，针对其中涉案金额高、被骗人数多、社会影响大的案件，通过预研判、预提醒、预防范，将监督触角向社会综合治理延伸，及时向相关职能部门送达检察建议，重点提醒风险延伸的利害得失；系统推动养老市场综合治理，扎牢养老机构监管治理的笼子。

　　点漏洞，在“长”字上见真章。检察诊疗要从建立长效机制出发，切实堵住社会治理漏洞，实现个案治罪向长效治理转变。我院在检察建议中探索打造“长效三机制”，即长效标准规范机制、长效跟踪回访机制、长效复盘评估机制。比如，在办理涉未成年人案件过程中，检察官发现旅馆成为未成年人被害案件主要涉案场所的情况，联合公安机关开展督促旅馆行业规范经营专项整治活动，向相关职能部门制发社会治理检察建议，督促其依法履职，让未成年人入住登记、强制报告成为行业营业标准规范。检察建议发出后，我院积极跟踪回访，对苗头性问题及时开展“回头看”工作，组织旅馆从业人员进行集中学习培训。通过两个月的专项整治，对辖区旅馆进行复盘评估，对未严格履行未成年人入住查验规定及强制报告制度的，及时转由公安机关依法严肃处理。