黄石：靶向施策 综合治理招投标领域问题

　　近日，黄石检察机关起诉的程某、汪某某串通投标罪一案公开宣判，两名被告人均被判处有期徒刑，并处罚金。二人在某学校学生宿舍项目建设施工工程招投标过程中，斥资借得15家公司资质用于围标。虽然两名被告人全额退赃、愿意认罪认罚，但检察机关还是依法做出起诉决定。

　　招投标是市场经济中保障公平竞争、优化资源配置、保障各方权益的重要活动，对推动经济高质量发展具有关键作用。然而不法分子为攫取非法利益，通过借用资质、串通报价、与招标人勾结等方式串通投标，严重损害公平竞争的市场秩序，也给工程建设质量、安全管理带来巨大隐患。严厉打击破坏市场竞争秩序犯罪是“检察护企”专项的重要内容，黄石检察机关以招投标领域犯罪治理为抓手，用检察履职优化法治化营商环境，助力推动全市经济社会高质量发展。

　　深度开展类案调研

　　找准问题症结

　　为精准打击和科学预防串通投标犯罪，进一步提高办案质效，推动招投标领域行业治理，黄石检察机关对近五年黄石检察机关办理的近200件串通投标案件进行了调研分析，撰写《近五年黄石地区传统投标犯罪案件分析报告》，归纳总结了黄石地区串通投标犯罪案件的主要特点，分析了串通投标行为频发的原因，并围绕事前预防、事中监管、事后惩处等方面提出了具体的意见、建议。

　　主动参与社会治理

　　精准制发建议

　　黄石检察机关结合办案实际和调研情况，针对地区招投标监管过程中存在的问题和漏洞，积极制发社会治理类检察建议。2024年10月18日，黄石市检察院党组成员、副检察长瞿义强带领业务部门到市政务服务管理局现场查看了标中管理全流程，并送达了《检察建议书》，从强化法治意识、突出事前预防、强化信息共享、健全全程管控等方面对政务服务管理局提出意见建议。市政务服务管理局迅速安排专人跟进检察建议的后续整改，确保及时整改到位，及时完善公平、公正、公开的招投标市场。

　　制作投标风险提示

　　引导守法经营

　　串通投标罪是涉企犯罪的高发、频发类犯罪，检察机关围绕招投标领域内投标人间直接串通投标、投标人间非直接串通投标、招标人与投标人、投标人与评标委员串通投标三大类18种具体串通投标行为，10种不正当竞争行为、6种商业贿赂风险进行归纳、提示，制作成风险提示清单向公共资源交易中心、企业发放200余份，引导企业在招投标过程中准确识别法律风险、及时应对风险、妥善处置风险。检察官通过以案释法、不起诉公开听证、送达、送法进企业，引导企业规范招投标行为。