鄂州：用心用情做好民事支持起诉工作

　　教育、就业、养老，每个方面都是社会关注的重点领域；劳动者、消费者、老年人，每个群体都是“检护民生”行动的重点人群；新业态、新经济、新供给，每个现象在带来发展的同时也涌现了大量的新问题。如何做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民？在“高质效办好每一个案件”中践行人民至上，用心用情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，就是检察履职的出发点和落脚点。

　　延伸检察触角

　　在便民上用心用情

　　“老板欠我们工资不给，现在还玩起了‘失踪’，希望你们能用法律手段帮我们维权！”

　　今年5月，鄂州市鄂城区检察院民事检察部门干警在区综治中心接待了姜师傅一行四人。通过交谈，办案人员弄清了事情的来龙去脉，原来，来自农村的姜师傅等四人曾在本地一家餐厅打工，老板赵某以各种理由拖欠一万多元工资至今未付。四人找劳动监察等行政部门反映过情况，虽然有关单位依法进行调解并采取相应行政手段，奈何赵某“铁了心”迟迟不肯露面，常用通讯方式也联系不上，问题始终未得到有效解决。万般无奈下，四人来到了区综治中心，想“碰碰运气”，在工作人员的引导下好奇地走进了这个“支持起诉办公室”。

　　接收到案件线索后，办案人员迅速展开工作，经调查发现赵某确实人在外地，但对于支付薪资表现得相当抗拒，案件一时陷入了僵局。办案人员一方面通过大数据排查手段，掌握到赵某名下资产、近期出境旅游记录，另一方面向法院发出支持起诉书，帮助当事人固定债权。在多次释法说理下，赵某同意协商解决问题。几天后，赵某父母、姜师傅等人在鄂城区法院调解中心碰面，在检察院、法院工作人员的见证下双方达成限期还款的调解协议。

　　安排人员定期值班接访，为前来咨询的当事人答疑解惑、分析案情、梳理证据、协助支持起诉……民事支持起诉办公室为保护劳动者合法权益、畅通司法救济渠道、打通民事支持起诉制度最后一公里开辟了重要阵地。据悉，该院民事支持起诉办公室自成立以来，已接待来访当事人170余人，提供免费法律咨询220余次，协助当事人核查证据、支持起诉130件。

　　立足立法原意

　　在利民上用心用情

　　2023年7月，一群在鄂州市某游泳馆办理了预付卡的消费者向鄂城区检察院申请支持起诉。面对案件责任主体不清、流水指向账户众多、相关法条无明确规定等困难，鄂城区检察院秉承“三个善于”办案指导精神，为有效行使调查核实权，承办检察官运用“侦查”思维调查取证，一方面借助公安机关大数据排查手段与涉案人员取得联系，一方面跟踪消费者办卡款项去向，锁定收款账户，抽丝剥茧、层层剖析，成功找到游泳馆背后的实际控制人。

　　案件事实虽已厘清，但随之而来的问题来了，消费者到底属不属于弱势群体？

　　“支持起诉是保障公民诉权的重要检察举措，关键要聚焦诉讼能力弱、确有困难的弱势群体，让这类特殊群体依法享有诉权、有效行使诉权。”法条给出了答案。

　　承办检察官立足民事支持起诉法律条款背后立法原意，协助该77名消费者成功拿到生效裁判文书，为消费者挽回经济损失提供了执行依据。此外，民事检察部门还及时向刑事检部门移送案件办理中发现的涉及刑事犯罪的案件线索。

　　为实现“办理一案、治理一片”效果，鄂城区检察院与相关部门沟通磋商，对预付卡管理中存在的问题进行查漏补缺，并对全市使用预付卡的商家进行规范管理，为消费者营造透明放心的消费环境。

　　开展跨地协作

　　在为民上用心用情

　　鄂州地域小，毗邻黄石、黄冈等市，由于跨市用工，许多工人的权益难以得到保障，鄂城区检察院探索开展“民事支持起诉+跨地域协作”，不断深化民事支持起诉办案效果。

　　2021年，程某等24名湖北大冶籍农民工背井离乡赴江西省武宁市某矿场务工，辛苦一场，却没有拿到对应报酬，24人被欠付工资共计161.6837万元。程某等人联系不上雇主刘某，该矿场承包公司也已经停业。程某等人多次向有关部门求助无果，历时四年，仍然没有拿到血汗钱。抱着一丝希望，程某等人向大冶市检察院申请支持起诉，大冶市检察院接收线索后发现，案涉欠薪主体注册地在鄂州，遂移交相关案件至鄂城区检察院，该院经审查认为程某等24名农民情况符合支持起诉条件，依法受理该案。

　　由于该案涉案人数多、涉及金额大、拖欠时间长，办案团队前往江西武宁进行调查，查明了拖欠薪资的主体及拖欠原因并对欠薪数额进行确认。根据调查情况，鄂城区检察院及时向法院发出支持起诉意见书，协助程某等人起诉。期间，承办检察官多次与两公司沟通支付欠薪事宜，最终涉案公司表示愿意用公司未来三年的经营收入支付欠薪，并与程某等人就付款时间及方式达成一致，法院根据双方当事人意愿同步作出调解书。事后，两公司信守承诺，如期支付了全额工资款。

　　“检察官，我是老程，我们的工资已经全部拿到了，160多万！你们帮了这么大的忙，兄弟们实在不知道怎么表达感谢！”今年2月26日一大早，程某等4位农民工代表专程从大冶赶来，向鄂城区检察院赠送锦旗。该案被湖北省检察院评为依法维护劳动者合法权益典型案例。

　　近年来，鄂城区检察院以开展“检护民生”专项行动为抓手，聚焦群众急难愁盼问题，充分发挥民事支持起诉职能，加强特殊群体民事权益保护，以检察“深度”提升民生“温度”，以实际行动做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。