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荆门:检察一体履职,为企业拧紧“安全阀”

【字号:    】        时间:2024-07-24      作者:  

  (通讯员 朱子仙 史青柳 吴莹)安全无小事,责任重如山。近年来,京山市检察院积极履职,用活办案数据、强化内外联动、立体式法治宣传,为企业筑牢安全生产防线,优化法治化营商环境,护航企业生产发展。


  用活办案数据,护航安全生产

  2021年5月,京山市某木业有限公司叉车师傅邹某在开叉车作业时,因操作不当将黄某撞倒在地,黄某经抢救无效死亡。

  案卷材料显示,公司在没有审查邹某是否有叉车驾驶证的情况下将其雇用,企业安全教育缺失、安全隐患问题突出。

  “这已经是近两年办理的第5起类似案件了!这反映了企业安全生产意识淡薄。”收到案件后,京山市检察院重大犯罪检察部主任韩龙玲与案件管理部主任杨天丽认为应该进行类案分析,促进溯源治理。

   

  检察人员在全市安全生产工作暨市安委会第二次全体会议上解读最高检“八号检察建议”

  随即,该院针对办理的重大责任事故案件充分运用案件大数据进行业务数据分析研判,撰写了《京山市检察院近两年来办理涉企业安全生产案件情况分析》,对事故背后的原因进行分析。经分析,发现此类案件中行为人主要表现为主观上存在侥幸心理,在操作过程中疏忽大意,操作不当,而引发事故,造成悲剧的发生。同时特种作业人员往往缺乏安全生产知识和技能,甚至不具备操作特种设备资质就上岗。

  针对以上问题,同年7月,该院向京山市安全生产委员会办公室制发检察建议,建议对企业加强安全生产培训、强化督导检查、加大对特种设备操作资质及流程的审核管理等,从根本上解决企业安全生产问题。

  检察建议发出后,京山市安全生产委员会办公室迅速制定方案,采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),组织有关职能部门对全市200余家企业的安全生产情况开展暗访检查,对检查中发现的安全隐患问题及时督促整改,取得了良好的社会效果。

  这不是个例,近年来,该院在办案中充分融入大数据思维,以科技赋能检察履职,促进溯源治理,优化法治化营商环境。

  今年6月,该院在办理一起危险作业案件中发现,案件中的甲醇系从荆门市东宝区某公司购买后进行销售的。该院对2022年以来办理的5件危险作业案进行了数据分析,发现其中4起案件中的危化品系从荆门市东宝区两家公司购买后进行销售的。危化品涉及安全生产综合治理问题,为促进源头治理,该院向荆门市东宝区检察院发出协助函。

  6月26日,京山市检察院、荆门市东宝区检察院联合荆门市东宝区应急管理局危化股、荆门市公安局东宝分局治安大队开展了一场跨区域的安全生产普法宣传活动,走访危化品生产企业,参观危化品存储点,全面了解企业危化品存储环境,企业采取的安全保障措施等。

  检察人员针对“八号检察建议”制发背景和主要内容向企业员工进行了宣讲,并建议企业要重点加强安全生产建设管理,完善相关规章制度,注重日常风险管控,坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。


  加强内外联动,以“我管”促“都管”

  安全生产工作涉及多个监管部门,2022年最高检制发“八号检察建议”后,京山市检察院强化内外联动,以“我管”促“都管”,达到“办理一案,治理一片”的效果。

  一方面,该院对内加强内部线索移送和部门协作。

  2023年9月,该院公益诉讼检察部在办理一起“无证流动加油车辆”案件中发现安全生产相关线索,依据该院内部线索移送机制,及时将案件线索移送给重大犯罪检察部。为明确各行政执法单位的主要执法范围,两部门联合开展现场调查,对京山市专项行动中查获的违规车辆进行了现场查看。

  检察人员向到场的行政执法单位逐项分析“无证流动加油车辆”涉及的主要违法事项,并根据其工作职能对各行政执法单位提出了工作建议,要求各单位厘清工作责任,强化工作措施,落实工作成效,协同发力,全面打击违规从事危化物品存储、运输和流动加油的违法行为。

  10月25日,该院重大犯罪检察部主任韩龙玲与公益诉讼检察部主任吴玉凤来到京山市交通运输管理部门,对案件进行“回头看”。

  市交通运输管理部门相关负责人介绍道:“我们对当事人给予了人民币三万元罚款的行政处罚,当事人当日就缴清了罚款。此外,我们在全市范围内开展了走访排查行动,对发现的问题及时督促整改,防范风险。”

  另一方面,该院对外加强与相关单位的沟通协调。

   

  荆门市东宝区检察院、京山市检察院联合相关单位开展跨区域安全生产普法宣传活动

  2023年3月,京山市检察院与市公安局、应急管理局、重点企业联合召开落实“八号检察建议”暨促进企业安全生产溯源治理工作座谈会,促进安全生产监管部门和相关企业提高责任意识,依法履职、及时履职、充分履职。

  会上,与会人员共同学习研究了《关于建立安全生产常态化联络联动机制实施意见》,讨论制定安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的“京山机制”。

  通过建立常态化联席会议机制、信息共享工作机制,积极发挥侦查监督与协作配合机制,该院定期与相关部门召开联席会议,并对检察履职过程中发现的问题监督相关单位及时整改到位。

  同时,该院联合应急管理局对安全生产风险突出的企业进行督导检查,共走访重点企业60家,将“八号检察建议”融入“检察服务e站”品牌,为企业提供安全生产云上服务。


  立体式法治宣传,提升安全生产意识

  “最高检针对各地在办案中发现和反映出来的突出及共性问题制发‘八号检察建议’,充分关注和聚焦了安全生产领域近年来存在的隐患和发生、发展的脉络……”2023年2月28日,在京山市2023年安全生产工作暨市安委会第二次全体会议上,京山市检察院重大犯罪检察部主任韩龙玲向与会人员现场解读最高检“八号检察建议”。

  类似这样的普法宣传还有很多。

   

  “安全宣传咨询日”活动现场,检察人员向群众发放安全生产宣传资料,向群众讲解“八号检察建议”相关内容

  “这个动画简洁生动,以一个反面例子警醒大家,增强安全生产意识,防患于未然。”2023年6月,该院推出“安全生产月”主题动漫《检察蓝为企业戴好“安全帽”》,以一个建筑企业内发生的安全生产事故为例以案释法。

  今年6月16日,在京山市2024年“安全宣传咨询日”活动现场,市应急管理局、公安局、检察院等18家单位、企业设立了展牌,向群众发放安全生产宣传资料,宣传安全生产法律法规、科普知识,检察人员向群众讲解“八号检察建议”相关内容。

  据悉,为加深群众对“八号检察建议”的了解和认识,该院通过全方位、多层次宣传,营造浓厚氛围。

  针对相关职能部门,该院利用全市安委会、联席会议等形式,及时传达“八号检察建议”的内容、要求及最新进展;针对企业,该院通过公开宣告送达、法治教育课以及走访、“送法进企业”等形式,为企业录制了安全生产专题法治课、制作了宣传册,以案释法加强企业负责人的安全生产意识;针对社会大众,该院通过微动漫、漫画、短视频、图说等人民群众喜闻乐见的方式,宣传安全生产法律知识。

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