“今天既然大家都愿意坐在这里,就要心平气和地表达意见,争取最终的调解结果合法合情更合理。”近日,恩施市检察院在市综治中心召开一场调解会,该院第五检察部主任向丹一边缓解气氛,一边引导双方敞开心扉。
据悉,该院自入驻综治中心以来,主动从入驻向融入转变,通过“检察官+青年干警”常驻、轮驻和各检察业务部门随驻的方式,充分发挥12309检察服务中心窗口职能,坚持做到人员到位,工作优化,效率提升,紧盯人民群众法治需求,立足检察“小窗口”做好社会治理“大文章”,让检察服务向群众靠近,推动反映诉求在家门口、矛盾化解在家门口、救助帮扶在家门口,打造群众“家门口的检察院”。
一、融化矛盾
“一站服务”寻找“最优解”
“检察机关全面入驻市综治中心,主动延伸检察服务阵地,为矛盾纠纷早发现、早处置、及时跟进提供了便利。”
据向丹介绍,今年以来,该院深入街道社区和乡镇共排查梳理矛盾纠纷20余起,并发挥综治中心一站式平台优势,妥善将矛盾化解在前端、把问题解决在基层,避免了矛盾升级和上行,开头提到的调解会就是其中之一。
2023年3月,老张的儿子小张(化名)在重庆黔江涉嫌交通肇事罪,老张委托老李(化名)处理儿子的案件,老李以小张亲属的身份出庭辩护,但因未取得被害人家属谅解,小张被判处有期徒刑一年六个月。小张不服,提起上诉,并重新委托辩护人,在二审阶段取得被害人家属谅解后,二审法院改判缓刑。
收到判决书后,老张认为被老李诈骗而报案,公安机关调查后以无犯罪事实不予立案,老张才向检察机关申请立案监督,要求追究老李的刑事责任。
包案领导审查认为,公安机关决定并无不当,但双方还有化解矛盾的空间,如果能够借助综治中心平台将双方矛盾化解,那就真正实现案结事了人和。于是在征得双方当事人同意后,该院邀请专业人民调解员在综治中心的调解室摆道理、化矛盾。
在检察官和调解员长达三小时的耐心调解、心理疏导下,双方当事人从各执一词、矛盾尖锐到逐渐解开心结、握手言和,最终当场签署了调解协议,并经司法确认后发生效力。至此,困扰老张大半年的心结得以解开。
二、融合共治
绘就社会治理“同心圆”
综治中心是辖区街道实现化解矛盾纠纷、维护治安稳定、实行网格化管理等功能的基层治理平台。为充分发挥这一平台作用,恩施市检察院争取市委政法委支持,联合综治中心探索建立“轻微刑事案件相对不起诉+社会公益服务”机制,委托基层组织督促拟被不起诉人完成环境整治、巡山护林、巡河护渔等社会公益服务。
方案制定之初,该院召开专题讨论会听取各综治中心的意见建议,对社会公益服务内容、验收标准加以规定,规定拟不起诉人在常住地乡镇综治中心报到,对于外县市等不便于进行社会公益服务的人员,由恩施市综治中心接收管理,实现适用对象全覆盖。
对拟不起诉人考评期间,该院积极邀请群众代表、社区工作人员、综治中心工作人员共同参与监督志愿服务工作的开展,并在社会公益志愿服务记录卡上写下评语。
“王某每天按时报到,积极补种树苗,为美化乡村环境贡献了一份力量。”
“在志愿服务中,他耐心劝导群众,宣传道路交通安全知识,有效推动道路交通安全治理。”
一条条评价像一面面镜子,映照出该院与基层综治中心携手并进,共同在社会治理征程上取得的显著成效。截至目前,该院已对149名轻罪犯罪嫌疑人适用社会公益服务机制,累计服务时长超过5300小时。
三、融心同听
敞开检察听证“阳光窗”
“这次听证让我们对私拉电网的危害性有了更深刻的认识,给我们敲响了警钟。”不久前,在白果乡两河口村委会,恩施市检察院联合当地综治中心、村委会以及司法所,将一起私拉电网涉嫌以危险方法危害公共安全罪案件公开听证会开到了当事人“家门口”,40余名旁听群众在听证会上感慨连连。
邀请综治中心人员参与检察听证工作是该院充分履行检察职能,主动把检察工作融入社会综合治理、平安恩施建设的重要探索。通过公开听证,检察官、听证员、当事人、综治中心人员各方坐到一起,摆事实、讲法律,既保障了司法活动的公正、公平和公开,又能合力化解当事人心中的“疙瘩”。
该院在办理一起因邻里纠纷引发的故意伤害案件时,承办检察官经审查认为属正当防卫,虽案件事实已经清楚但邻里之间的矛盾依然突出。如何公平公正处理案件的同时,让当事人冰释前嫌,和好如初?
一场兼顾法、理、情的公开听证会给出了最佳答案。受邀参与听证会的综治中心调解员以事实为依据,悉心开导两位当事人,成功让邻里之间最终放下思想包袱,解开“心结”。
“家门口的听证会多是聚焦群众身边的民生‘小案’,让检察听证更接地气。而针对问题集中、矛盾突出,实质性化解有一定难度的案件,我们积极协调综治中心选派专业能力强、调解经验丰富的工作人员参与,让检察听证更加生动。”该院检委会专职委员张晓红介绍到。